全球化的重新佈局
第八部
二零二三年四月季刊
撰寫: Andrew Sia
出版者的話
在這篇文章中，我們寫的是再全球化而不是去全球化。 世界正在重新調整其供應鏈，全球化進一步僅限於友好國家。 但值得一提的是，中國仍有製造優勢，在沒有徹底落實另一項多元化計劃之前，採取行動是不明智的。
我們看到“Make America Great Again-MAGA”，也就是說要來把美國振興，而這個的興起已經變成保護主義，為自由貿易樹立了一個非常糟糕的榜樣，歐盟反對這一點也就不足為奇了。 許多舉措需要政府資金支持，而美國已經堆積了大量國債。 此外，它僅限於科技和綠色科技化，這讓許多其他行業無人顧及和問津。
全球化正在呈現新形態
由於與流行病相關的供應鏈中斷，全球化已經被顛覆，俄羅斯在烏克蘭的戰爭動搖了人們對全球貿易體系的信心，企業開始將供應鏈搬遷到離本國更近的地方，但引用它是因為去全球化是過於嚴厲，改變的是重新全球化，因為我們必須知道全球供應鏈仍然是一體化和互動的，正確的說法是：“沒有一個國家是一座孤島”。
經濟數據並未出現大幅回落，全球貿易量實際上仍在增長，但增速有所放緩，它正在尋找市場需求，業務中的每個人都以此為契機調整和微調其業務，並等待下一個機會的出現。
公司將目光投向中國以外的供應是絕對合乎邏輯的，但不要誤以為人們正在永遠撤退。 用於反向採購的替代國家仍然是遙遠的地方，印度、越南和印度尼西亞是被提及最多的國家，但這些國家缺乏必要零部件的基礎設施。 它們只適合組裝，很多零部件需要進口。 此外，對於像越南這樣的國家來說，由於人口略多於 1 億，而且 15 歲以下的年齡組佔 23.7%，其勞動力儲備最終可能會枯竭。 印度尼西亞擁有2.75億人口，是亞洲大陸東南部、赤道沿線的一個群島，同樣，24.7% 的人口年齡組為 15 歲以下。
特朗普執政時期強調“讓美國再次偉大 – MGMA”，延伸到下一步對來自中國的產品徵收關稅，並限制與中國的技術貿易。 這繼續延伸到拜登政府，並獲得國會的支持，包括民主黨和共和黨，全球化進一步局限於友好國家。
我們看到了最新的拜登《降低通貨膨脹法案》，這是一個 3690 億美元的一攬子計劃，其中包括旨在吸引友好國家的公司在美國投資技術的補助金和信貸，美國官員說這些改變可以使國家更加自供自給，並創造更多的就業機會，但經濟學家警告說，這種新的全球貿易模式會帶來風險，因為各國都希望保護自己的供應鏈免受干擾，並排除任何地緣政治威脅，而這可能意味著保護主義。
對於港口，我們將繼續看到越來越大的集裝箱船前往洛杉磯、紐約和薩瓦納等頻繁港口的主要目的地。 在農產品方面，新奧爾良是美國最大的大豆和玉米出口地之一。 但在這次大流行之後，重新審視新奧爾良靠近墨西哥的位置以及它在密西西比河上的位置可能會使其成為一個關鍵的停留點，並有助於將其發展成為一個更具彈性的未來供應鏈。
新奧爾良目前的計劃是斥資 18 億美元將港口擴建到一個可以處理更大貿易量和容納更大航運船隻的新地點，決定在密西西比河下游建設一個新的集裝箱港口，開發資金將來自 2021 年底通過的《基礎設施結構法案》。
新奧爾良在通往墨西哥和拉丁美洲其他國家的航線上，新奧爾良市也將受益。
企業發現中國的製造優勢很難在其他地方復制，更多的直接投資還是流向了印度、墨西哥、越南和印度尼西亞等國家。 我們應該將它們視為他們為減輕某些風險所做的努力，但從長遠來看，當塵埃落定後，全球化將呈現出另一幅更加多元化的圖景。
自由貿易的困境
我們必須問自己一個問題，即企業獲得補貼和其他優惠和援助是否還可以保持現狀？ 但在我們看到拜登政府近兩年的貿易政策後，它毫不掩飾地建立了自己的補貼體系，並完成了美國貿易官員曾經反對的所有必要的本土化規則。 隨著去年通過的具有里程碑意義的半導體和綠色政策，政府準備在芯片和氣候技術上釋放 4650 億美元，與分配基金有關的 一切都已準備就緒。
我們從未見過如此團結的兩黨，無論是民主黨還是共和黨，並在如此短的時間內達成共識。 這是因為他們認為，只有這樣，美國才能保護其工業基礎，抵禦習近平咄咄逼人的中國崛起帶來的挑戰，並為經濟走向更綠色的增長鋪平道路。
但美國的這一舉動震驚了它從歐洲到亞洲的盟友，我們看到，儘管歐盟委員會主席Ursula von der Leyen承諾放寬監管，並提供新資金以幫助歐盟趕上對美國《降低通脹法案》的回應。 但歐洲央行行長Christine Lagarde警告歐洲各國政府不要像Ursula von der Leyen的那樣增加對企業和消費者的補貼。
此外，我們還看到世界貿易組織總幹事Ngozi Okonjo-Jweala的表示，那些受害的貿易夥伴應直接與美國政府對話，而不是向世貿組織投訴。
《降低通脹法案》可以被視為美國與歐洲同行之間的競爭，這可能是非常不明智的，盟國本來會看到一個他們一直認為是開放市場世界的支持者的國家，正在向保護主義倒退一大步，如果處理不當，可能導致全球補貼競賽，從而破壞國際自由貿易體系，任何進一步的創新自由競爭和政治合作都將受到威脅。
當特朗普政府呼籲“讓美國再次偉大 – MAGA”並開始對來自世界各地的產品徵收關稅時，世界就會看到它的到來，補貼只會讓情況變得更糟。
提倡自由貿易，使用補貼會人為地使一國的產品便宜，降低經濟效率。 美國的新補貼更令人反感，因為在許多情況下，它們要求接受者達到當地制造含量的門檻。 要獲得購買電動汽車的 7,500 美元優惠，消費者需要選擇在北美組裝的汽車，並且至少一半的電池組件也必須在美國製造。
在可再生能源方面，所有的風能、太陽能和地熱項目，如果使用美國的鋼鐵，都將獲得可觀的補貼，而且他們一半的組件必須在美國製造。
中國在供應鏈中的主導地位引發了美國人對他們野心的認識，他們幫助中國建立自己的工業，希望他們的成功能給中國帶來民主，讓世界共享價值，但這個希望破滅了，它呼籲美國避免在新技術上依賴競爭對手，它已經學到了很多例子，比如 5G 和太陽能電池板，這只是其中的幾個例子。 而過去三年的疫情，也讓世界看到，中國大國難以遏制，全球供應鏈被打亂，造成諸多不利局面。
對於美國重新審視其產業政策，並認真考慮供應鏈而不過度依賴一個國家而言，投資可再生能源以減少美國的碳排放是另一個緊迫的問題。
美方對華採取這些貿易措施，目的十分明顯，加上出口管制和制裁，工業補貼被用來為美國提供更大的自主權，使其更加自力更生，但美國的長期盟友將如何看待這件事正變得越來越複雜。
我們必須明白，在特朗普執政的四年裡，美國並沒有參與應對氣候變化。 拜登上台後，再次拿起應對氣候變化的主動權，一提到綠色科技補貼，歐洲就為他喝彩。
但當提到3690億美元的巨額金額時，卻激怒了歐盟成員國，因為這會將他們推入深谷。 我們已經注意到，俄羅斯對烏克蘭的戰爭引發的能源危機對歐洲企業造成了沉重打擊，他們不得不從廉價的管道燃氣轉向昂貴的液化天然氣，而美國已經在較低的能源價格方面具有優勢。
理論上，歐洲政府可以將美國告上世界貿易組織，因為它禁止涉及當地含量要求的補貼，但這不會發生，因為美國會對該裁決提出上訴，這也不會發生，因為世貿組織沒有一個可行的上訴機構，因為在特朗普政府期間，他阻止了法官的任命並使其成為跛腳鴨。
對於歐洲和亞洲國家來說，加入補貼競賽將是一個令人不愉快的選擇，暫時還是觀望為宜，因為美國要用納稅人的錢付出高昂的代價，在這些技術變得便宜之前，還需要等待很長時間，此外，這些補貼僅針對那些特定行業，其中許多被拒之門外。
就拿紡織服裝為例，一直被詬病為第二大碳排放源，沒有計劃幫助這個一直低著頭為市場服務的行業，我們還知道要求所有產品都具有優勢是不切實際的。
歐洲政府和亞洲政府正在克制，非美國人的國家可以聚在一起，制定出一些更可行的戰略，但是還是要考慮到美國和中國這兩個大國。
在歐洲，政界人士和企業正在尋求可以調整的嚴格的國家援助規則，以便政府更有效地支持工業。 法國經濟部長Bruno Le Maire和德國副總理Robert Habeck，歐盟委員會主席Ursula von der Leyen支持為讓更多援助進入戰略部門所需的變革，他們得到了德國總理Olaf Scholz的支持，後者表示他將加入他們。
美國需要知道，工業補貼會為其貿易夥伴設置許多壁壘，必須有一個基於規則的系統，並確保規則得到執行。 但如今，其現任美國貿易代表 Katherine Tai 是補貼的堅定支持者。 聽起來不錯，美國希望其盟友協調投資以最大限度地發揮實力，對中國採取強硬立場，繼續留在美國的安全保護傘下，共同支持應對氣候變化。
所有這些都可以在最大的誠意下進行，但由於世界領導人和企業利益相關者之間存在太多的自我和衝突，這種在這個開始階段的協調將會失敗，在他們知道究竟是什麼導致功能障礙之前，儘管意圖可能是最好的。
例如，台灣芯片製造商台積電 (TSMC) 已經表示，在美國生產的估計成本將比在台灣高出 55%。 台積電將不得不打破其最先進製造中心的專業知識網絡，並放棄維持其在半導體領域的公司的技術領先地位。 波士頓諮詢集團建議，需要9000億至1.2萬億美元的投資才能在全球範圍內建立多元自給自足的半導體供應鏈，每年的運營成本將增加450億至1250億美元。
美國的半導體補貼並沒有像其綠色技術補貼一樣的本地含量規則，換句話說，當前的《降低通脹法案》不適用於其半導體行業。 當《降低通脹法案》於 2022 年 8 月通過成為法律時，一開始並沒有對其進行徹底的研究和計劃，現在時間表和條件都不適用。
不要忘記，美國剛剛宣布其國債已達到31.4萬億美元，預計未來十年將以平均每年約1.3萬億美元的速度增長， 我不確定美國是否考慮到了一切。
美國正在觸及債務上限
美國財政部長Janet Yellen致國會的信中稱，美國將在1月19日觸及債務上限，如果要繼續支付國家的賬單，立法者將不得不提高法定債務上限。 她提到眾議院共和黨人反對取消借貸上限將使美國經濟面臨風險，今年華盛頓將就支出和赤字問題展開激烈鬥爭。
共和黨人堅持認為，債務上限的任何增加都應與削減同時進行，他們已經要求削減醫療保險、醫療補助和社會保障。
拜登總統所在的民主黨人已經表示，他拒絕就債務上限進行談判，國會必須投票通過提高上限。 這將需要參議院的整個民主黨核心小組，加上少數共和黨人才能在參眾兩院通過法案。 該聯盟將在眾議院採用一種罕見的策略，稱為解除請願書，以強制對提高限制進行全體投票，制定一項拜登可以簽署成為法律的法案需要幾週甚至幾個月的時間，當財政部無法再支付國家賬單時，這可能會導致違約。
已經有人說，國家越接近潛在違約，給國家經濟帶來的損害就越大。
歷史告訴我們，最終要找到解決辦法。
